医院号贩子团伙化趋势明显强行插队殴打患者

医院号贩子团伙化趋势明显：强行插队 殴打患者

近日有媒体曝出,在北京同仁医院挂号的姐妹俩,因排在窗口第一个位置,遭到几伙号贩子轮番威胁。 看病像打仗,挂号像春运 ,长期以来,挂号难问题一直未得到有效解决,而号贩子的猖獗更是让现有情况雪上加霜。从坐地起价到暴力威胁,从强行插队到设置路障,号贩子的行为让广大患者不堪其扰。专家指出,打击号贩子不能仅靠治安管理处罚,刑法应该对垄断式倒卖医疗号源行为作出明确规定,从而增大号贩子行为法律风险,还患者一个清净有序的就医环境。

号贩子团伙化趋势日益明显

近些年来,医院号贩子渐渐由 散兵作战 向团伙化发展。此前有媒体暗访发现,号贩子形成了一个分工明确的产业链,从网上预约挂号、出号、排号到卖号,都有专人负责。近日,湖北武汉警方就捣毁了一个号贩子团伙。该团伙平均每月牟利9000余元,自去年以来已牟利6万余元。

为抢占号源,号贩子们可谓 八仙过海,各显神通 ,其中最初级的办法便是强行插队。据媒体报道,北京儿童医院挂号大厅五个窗口前,频频有号贩子明目张胆强行插队,其他排队患者敢怒不敢言。即使碰到个别忍无可忍站出来高声呵责的家长,号贩子们马上出言恐吓,招呼同伴摆出打架的架势。

除了强行插队,号贩子还会在排队处设置路障。2014年,一个在同仁医院挂号大厅用垃圾桶占地儿、再以暴力威胁强行向患者收取费用的犯罪团伙被警方抓获。号贩子先将垃圾桶摆在排队的位置形成一个路障,然后就在挂号大厅周边游荡,一旦发现有患者排在路障之前就上前要钱。如果不给钱,号贩子们就会围聚过来,对患者大打出手。

号贩子不仅靠倒卖号源的方式非法牟利,有的号贩子还会向其他成员收取 地盘保护费 。2014年,北大医院附近就发生了一起因收保护费起内讧,医院号贩子械斗的案件。

垄断式倒卖号源的行为,不仅侵犯就诊患者合法权益,扰乱医院诊疗秩序,而且号贩子坐地起价、高价倒卖谋取暴利的行为,在一定程度上扰乱了社会主义市场经济秩序。 中国医院协会医疗法制专业委员会常务副主任委员郑雪倩说。

倒卖号源不能仅限治安处罚

郑雪倩介绍,当前医院号贩子大致分为两类。第一类是从事代排队业务的 跑腿公司 ,主要从事一对一代挂号业务,明码标价,采用连夜排队方式,收取劳务费;第二类是有组织、有经营目的、赚取高额利润的团伙,他们将特定的号转卖给不特定人群,恶意垄断门诊挂号资源。

从法律角度看,第一类替人跑腿挂号和所谓黄牛、号托性质不一样,属于被委托服务,是一种履约行为,而第二类垄断号源行为属于应该大力打击的范围。 郑雪倩说,现行法律法规没有区分这两种行为,也没有给出清晰界定,这给打击号贩子行动增加了难度。

目前我国对医院号贩子没有明确处罚依据,不论是治安管理处罚法,还是刑法,都存在立法空白。 郑雪倩说。

郑雪倩介绍,我国治安管理处罚法规定,伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。医院号贩子可参照该法中倒卖其他有价凭证。

北京月坛派出所民警曾向媒体吐露执法中的无奈:根据现行法律,抓住了这些号贩子只能治安拘留五天;罚款金额太低,基本都在一百元以内;罚了就不能拘,拘了就不能罚,因此总不能对号贩子形成致命打击。既然参照治安管理处罚法惩治号贩子 不给力 ,刑法中是否有针对倒号行为的明确规定呢?

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