以色列PPP如何为小青新抗风险-【新闻】

以色列PPP如何为小青新抗风险？来自以色列经济部首席科学家办公室的安雅艾尔丹，是其早期孵化器项目总经理。28日，她在创智天地加入浦江论坛分论坛，对杨浦国家创新型城区进行高层发展战略咨询。其实，以色列人口只有700万，差不多就是上海几个区的人口。她注意到，杨浦正在打造科技创新中心重要承载区，特色是万众创新示范区，这一点与以色列非常相似。

作为支持创新创业的政府部门，以色列经济部当前并不需要推动创新创业活动，因为基本上只要有创业想法的以色列青年人都想成为创业家，今年已经在想明年开什么公司。在如此高的活跃度下，政府需要的是帮助它们做大做强。而他们的帮助，往往不是单方面、一次性的，而是与社会力量合力一处。

这种模式被称为PPP(PublicPrivatePartnership)模式，即政府与社会资本合作模式，或称公共与非公共部门间伙伴关系。比如经济部主导的全国孵化器只有19个，实际上它们是种子基金的投资机构，由政府根据不同技术领域来设置孵化器标准和体系，却由非公企业管理政府基金，比如飞利浦孵化器、庄臣孵化器等。

艾尔丹介绍，每年本部门会接收超过3000个申请创业基金的项目案，其中2000多个会获得政府资金支持。但政府是中立的，不会决定更多投给生物技术企业，还是更多投给信息技术企业，这种导向性取决于更了解行业的市场评估。这是自下而上的架构，而不是相反。

来自政府的资金多只占投资85%，其余必须由非政府资金参与。比如，企业创始人可以先期直接获得6000美元支持，用于研发投入;当企业初创成功，政府来源的研发投入比例逐步减少，直至退到50%的比例。因此，政府投资创业，主要是投向高风险的研发，不是投向能够快速赚钱的企业，并且做好了思想准备，不再收回这部分投资。

她认为，在此意义上，政府部门与初创企业一起在承担风险，这才是大的帮助。我们每年都会评估和测算，当发现政府投资的回报率较高时，反而意味着没有为创业企业分解合理的风险。

对此，杨浦区区长谢坚钢表示，杨浦也正大力发展民营的创客服务机构和半官方机构运作的新型孵化器，形成公办与民营、传统与现代、线上与线下孵化器相结合的格局。既发展高大洋(高端、大企业、外资企业)，也发展小青新(小微企业、青年创业企业、四新企业)。据透露，杨浦目前已发行两期政府引导基金6亿元，撬动子基金规模达106.7亿元。

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