金砖国家机制再进一程

当前，西方发达国家尚未彻底走出金融危机的阴影，新兴经济体虽然不再像前几年那般夺目，但仍是世界经济增长的重要动力。金砖国家机制化，将进一步推动发展中国家群体崛起，带动全球治理结构的深度调整。同时，金砖国家与非洲大陆的务实合作，将成为推动非洲发展、拓展新兴经济体合作空间的重要动力。3月26日至27日在南非德班举行的金砖国家领导人第五次会晤，至少将在这两方面留下历史的印迹。（《半月谈》2013年第7期）

务实精神化为合作机制

翻阅金砖国家宣言和官方文件，“务实”“合作”当属超高频词汇。秉持这一精神，金砖国家领导人第五次会晤，成立了金砖国家工商理事会，签订了有关国家之间的货币互换协议，同意建立金砖国家开发银行，并筹建金砖国家外汇储备库。这表明，代表新兴市场国家和发展中国家的金砖国家机制，正在为全球经济治理增添新的维度。

当前的全球经济治理，在很大程度上仍是建立在二战后由美欧等发达国家掌控的布雷顿森林体系基础之上，远未跟上全球经济现实变化的脚步。本世纪以来，全球化呈现加速多极化格局，新兴市场国家和发展中国家整体崛起，改变了全球经济力量对比，改写了全球经济的治理图景。

资金是发展的催化剂。金砖国家开发银行和金砖国家外汇储备库这两大资金池将使金砖治理获得长效的支点。南非总统祖马在会议期间表示，成立金砖国家开发银行将有助于提高金砖国家在国际金融体系中的谈判分量，减少对西方国家的依赖，同时解决发展中国家在基础设施等领域急需的资金。发展中国家未来五年在基础设施建设方面所需资金高达4.5万亿美元。金砖治理受益的远非五国。

新的机构也表明，金砖国家正在从资金、技术和知识的单向接受者转变为一定程度的给予者，金砖合作机制一步步由虚入实，增长快轨仍在，发展前景可观。

期待金砖与非洲深度融合

此次金砖国家领导人会晤紧扣“金砖国家与非洲：致力于发展、一体化和工业化的伙伴关系”这一主题，就如何深化金砖国家和非洲的务实合作展开了深入探讨。中国国家主席习近平发表了题为《携手合作 共同发展》的主旨讲话，强调加强金砖国家合作，既为各成员国人民带来福祉，也有利于促进国际关系民主化，是我们共同的愿望和责任。俄罗斯总统普京和巴西总统罗塞夫在会晤闭幕时发言说，金砖国家将加大对非洲的投资，启动在基础设施、教育和能源等大项目上的合作，促进非洲国家的融合与发展。

南非总统祖马表示，金砖国家是非洲最大的贸易伙伴和投资者，金砖国家同非洲国家的合作有利于加强非洲国家跨区域的基础设施建设和经济融合，有利于非洲国家提升教育水平、加强能力建设、减少贫困，继而有助于将非洲变成全球经济新的增长点。

会晤期间，金砖国家领导人还与10余个非洲国家领导人举行对话会议，重点讨论了金砖国家与非洲国家的合作以及非洲基础设施建设等问题。

在推进金砖国家与非洲国家合作的过程中，南非可以发挥较为特殊的作用。南非是非洲最大经济体和最具影响力的国家之一，其国内生产总值约占撒哈拉以南非洲国家经济总量的1/3，对地区经济发展起到了重要引领作用。

首先，其他金砖国家可以在优势互补的领域与南非开展涉非多边合作，扩大新兴大国的利益交汇，拓展南南合作的空间，降低非洲大陆对西方的依赖。如今，巴西汽车业已抢滩南非，巴西与南非财团还合资在非洲勘探开发矿藏。中国可以结合南非、巴西优势开展多边合作，也可以在空间技术领域，与俄罗斯、巴西、南非展开多边合作。

其次，其他金砖国家可以与南非合作，推进在非建设项目。南非企业每年对非洲投资约14亿美元，在非洲金融、电力、电信、建筑、农业等行业都具有举足轻重的地位，投资项目遍布大半个非洲。同时，南非积极推动在南部非洲发展共同体成员间实现85%的商品免关税流动。这也有利于金砖国家成片开发非洲市场，实现互利共赢。近年来，印度、巴西、南非三国携手开展几内亚比绍农业开发、佛得角卫生诊所等项目，取得了良好的效果。

再次，其他金砖国家可以与南非共同推动非洲贸易自由化进程。此轮金融危机后，贸易保护主义在世界范围内抬头，不仅发达国家筑起贸易壁垒，一些新兴经济体也频繁使用贸易保护手段。这就需要金砖国家与非洲一起努力，推动贸易自由化进程。（汪巍 宗河）

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